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  • 天水装配式建筑产业园建设情况调研报告

    上一篇 / 下一篇  2018-05-16 16:17:34 / 个人分类:理论

    天水装配式建筑产业园建设情况调研报告

    96 
    吾尕
    2018.05.11 11:01* 字数 4594 阅读 83评论 0
    编辑文章

    一、天水发展装配式建筑及产业园建设进展情况 

    装配式建筑简言之就是像造汽车一样用工业化生产方式建造住宅的产业体系。它将建筑设计标准化、构件生产工厂化、现场施工机械化、机电装修一体化、运营管理信息化,从而达到提高住宅建筑质量,提高生产效率、减少人工、节能减排的实际效果。为了深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面落实李克强总理2016年《政府工作报告》中提出的“积极推广绿色建筑与建材,大力发展钢结构和装配式建筑,提高建筑标准和质量”要求和2016年9月14日国务院常务会议后《国务院71号文件》决定,按照2016年9月国务院《关于大力发展装配式建筑的指导意见》、2017年1月省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》精神,市委、市政府在充分调研、考察、论证的基础上,以发挥机械制造、电工电器、建筑建材等行业基础优势,“共筑绿色建筑、引领产业升级”为目标,决定在全市全面推广装配式建筑、推动建筑行业转型升级发展。及时成立了天水市装配式建筑产业发展协调工作领导小组。出台了《关于大力发展装配式建筑产业集群的实施意见》。编制了《天水市装配式建筑产业发展规划2017-2025》,明确了全市打造装配式建筑产业集群的总体思路、发展方向和目标任务。建立了部门与地方协作联动机制。成立了由建筑设计、部品部件生产、建筑施工等40余家单位组成的天水市装配式建筑产业化协会。在2017年伏羲文化节期间举办了论坛和天水装配式建筑专题展。同时,秦州区政府积极启动实施了“甘肃天水绿色装配式建筑产业园”项目。

    天水装配式建筑产业园项目是在天水市被列为全省三个装配式建筑产业试点城市之一后,确定实施的省列重大项目。位于秦州区藉口镇与关子镇之间川道区域,天定高速公路藉口和关子两个出口的中间位置。产业园占地3100亩,以政府主导、企业参与为原则,实行整体规划,分步实施,拟引进国内知名钢结构、PC及装配式建筑部品件生产企业和相关上下游企业入驻园区。总体布局突出“一园·一区·多点”的空间结构。“一园”:即装配式产业链园区,“一区”在社棠经济技术开发区,“多点”是两区五县分别要招商引资完善产业链和供应链。到2022年,园区将形成以优势企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群化发展基地。其中项目一期用地1200亩、概算总投资10亿元。2017年9月28日,秦州区与省建投签定了合作协议,成立了项目推进协调领导小组,组建了甘肃天水装配式建筑有限公司,委托中国建筑设计院进行规划设计,拟建设以钢结构、PC等产品为主,集装配式建筑研发、设计、培训、生产及物流配送、运行维护、商业服务于一体,辐射陇东南区域的生态园林型装配式建筑产业园。该项目的落地,填补了陇东南区域装配式建筑产品生产的空白,对全市变革绿色建材、提升建筑质量、发展建筑产业、推动结构转型意义重大。

    为加快项目建设进度,市委、市政府主要领导多次现场踏勘、现场办公、协调解决产业园建设问题。市政府常务会议集中对园区规划用地、筹资渠道、建设方式、建设规模、管理体制、招商引资等事宜进行专题研究。秦州区专门成立了天水装配式建筑产业园管理委员会,统筹推进产业园前期手续办理、征地拆迁、入园项目筛选等各项基础工作。制定了《建设管理办法》《入园项目管理办法》《入园项目退出办法》《招商引资管理办法》等管理制度。设立了秦州区工业投资发展有限公司,与甘肃建设投资(控股)集团总公司共同出资,成立甘肃天水绿色装配式建筑产业建设有限公司,具体承担产业园的开发建设任务。于2017年12月29日与甘肃建投成功举办了天水装配式建筑产业园项目奠基仪式。目前,已完成产业园一期项目《天水装配式产业园总体规划》、《天水装配式产业园起步区(一期建设区)控制性详细规划》、《天水装配式建筑产业园产业发展专题研究报告》、《天水装配式建筑产业园基础设施建设方案》、《社会稳定风险评估报告》、《环境保护评价报告》、《水土保持方案报告》等前期相关手续和项目一期1号地块773亩、拟投资19.5亿元(不含土地费)土地的征地工作。在入园项目和建设方案上,甘建投已完成项目可研报告、概念性规划、园区设计方案,并上报省国资委待批。依托总体规划编制单体项目的入园设计方案,拟入园项目有4个:1.装配式钢结构(PS)项目,新建装配式钢结构部件生产线两条,年产能5-10万吨,总投资约3.60亿元;2.装配式混凝土(PC)项目,占地面积360亩,总投资9.11亿元;3.装配式设备、机具、模具生产项目,占地面积41.7亩,建筑面积1.11万平方米,总投资1.17亿元;4.商业综合配套项目,占地面积约190.8亩,总投资约5.62亿元。市规划局出具了《关于天水装配式建筑产业园一期建设用地红线的函》。市国土规划设计院完成了产业园一期建设区《土地勘测定界报告》。市第28次规委会明确了项目选址和建设用地范围。省政府于2017年底批复将产业园一期建设用地1200亩土地由一般农用地调整为工业用地。以上四个项目建成后,将基本形成装配式建筑主要产业部品部件的自主供给(配套)。 

    二、目前存在的主要困难和问题 

    1、思想认识有待进一步提高。政府相关部门、企业对项目建设的认识层次不统一,对装配式建筑的发展和产业园建设的战略意义的认识还要进一步提高。受市场认可度、建筑造价比传统建筑高(外地测算每平方米高300—500元)、园区产业布局中担心产能过剩等不利因素影响,项目单位心存疑虑、影响投资信心。 


    2、征地和基础设施建设进度较慢。由于征地的政策性原因、甘肃建投项目资金到位率低、园区后续发展产业负荷的建设性意见不明确,产业布局中恐形成新的产能过剩,故征地和基础设施建设等工作进度缓慢。

    3、产业园基础设施建设资金短缺。尤其是项目前期工作经费紧张,土地报批费用、用地勘界费用、规划招标项目费用落实难。

    4、区域内推行装配式建筑的配套政策不够完善。国家和省上都还没有出台装配式建筑的产品标准和技术规范,也没有与之配套的相关政策措施,特别是缺乏有针对性的扶持政策产业园建设后劲不足。

    三、今后发展的总体思路和加快发展的对策建议

    当前和今后一个时期,天水装配式建筑产业园建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,自觉把新发展理念贯穿于推动高质量发展、绿色发展崛起全过程,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“培育四大集群、构建六个中心、布局一区一园多点、落实五大抓手”的总体思路,全力打造技术研发、咨询、规划与整体设计、部品部件工厂化生产、现场施工、室内外装修、拆除与报废、建筑垃圾资源化处理等装配式建筑产业链,把天水打造成为中国西部装配式建筑示范基地、建筑工业化装备研发制造基地、新型建材创新制造基地、装配式建筑专业高等人才教育培训基地以及建筑文化会展中心。 

        (一)提高思想认识,增强建设责任。一是装配式住宅产业现代化顶层设计提速。住房和城乡建设部已发布了《建筑产业现代化国家建筑标准设计体系》,包括主体、内装、外装三部分,内含标准129个。全国12个省、自治区、直辖市和18个地级城市已颁发建筑产业化相关的指导性文件68个。二是装配式住宅的优越性已被越来越多的人认可。构件的工厂化生产可将设计、生产、施工、安装一体化,变“现场建造”为“工厂制造”,基础造价低,施工快,周期短,投资回收快,施工污染环境少,抗震性能好,可回收利用,经济环保,建筑工业化方式相对传统方式建造能耗、水耗、模板量和垃圾量分别降低20%、63%、87%和91%。截止2017年11月住建部已批准成立住宅产业化基地195个,产业化模式建设的工程建筑面积已达1.27亿平方米,装配式住宅呈现建筑越来越高,规模、跨度越来越大,造型越来越新的局面。三是装配式建筑产业园的建设经济社会效益明显。产业园一期投资5亿元,可是实现年销售收入6亿元,创造利税6000万元,带动就业2000人;二期投资10亿元,可实现年销售收入15亿元,利税2亿元,带动就业5000人。该产业园建成后,将是天水就业大户和利税大户。要充分认识天水发展装配式建筑对推动全市经济社会转型升级的重大意义,全面理清天水装配式建筑产业园建设是一个长期项目、战略项目、综合项目,要实行政府组织、社会参与、市场运作、统一管理的机制,大手笔规划、高起点设计、高标准建设、高效能管理,确保有计划、有步骤、有成效地推进。

       (二)强化组织领导,狠抓项目落实。市装配式建筑产业发展协调工作领导小组要切实履行牵头抓总的职责,及时做好协调指导工作,研究解决工作中的困难和问题,确保装配式建筑产业园建设有计划、有步骤、有成效地推进。领导小组办公室要抓好装配式建筑产业园建设的统筹协调工作。市装配式建筑产业化协会要切实发挥桥梁纽带作用,努力推动装配式建筑行业加快发展。秦州区是装配式建筑产业园建设的主体,要切实负起主要责任,全力以赴抓好项目实施工作,充分利用社棠经济技术开发区配套成熟的基础条件,由开发区牵头将甘建投、陇鼎、大成、华建等龙头公司组建装配式建筑集团公司,一边生产,一边升级,一边申报国家级示范城市和产业化基地,在产业园二期建设启动后形成产业链。市工信、国土、住建、环保等相关部门要从加快我市装配建筑产业化发展的大局出发,充分发挥职能,加强沟通衔接和协作配合,切实抓好项目立项、土地出让、规划审批。配套扶持政策制定、招商引资等环节各自承担任务的落实。秦州区、市相关部门要加强组织领导,明确具体工作任务,落实工作人员责任;主要领导要负总责,主管领导要亲自抓,层层明确责任单位、责任人、工作进度,一级抓一级,层层抓好落实。市、区两级要建立信息沟通联动机制,现场督办并切实加强督促检查,及时解决建设工作中存在的困难和问题,推动装配式建筑产业园建设工作扎实有序进行。

    (三)广泛宣传动员,营造建设氛围。装配建筑产业化发展是一个庞大的系统工程,涉及城市和住宅建设及管理的各个层面,需要全市各级各部门、社会各方面及广大市民群众的大力支持和积极参与。要广泛深入地开展宣传教育活动,最大限度地调动全市广大干部群众参与、支持装配式建筑的积极性。各级宣传部门和单位要制定宣传计划和方案,采取印发宣传提纲、开辟宣传专栏和专题节目、开通网络微信等各种形式集中宣传,加大宣传力度,广泛动员,营造浓厚的建设氛围,形成全市上下“共筑绿色建筑”的良好局面。

    (四)广开融资渠道,加大投入力度。装配式建筑产业园建设工作任务重,项目多,需要投入的资金量大。要积极向国家和省级对口部门申请产业园建设补助资金。要建立政府、社会、个人等多层次、多渠道的投融资体制。要举全市之力,加大财政投入力度,市级财政要设立装配式建筑发展专项资金,用于开展装配式建筑产业的试点示范、贴息、技术研发等。秦州区政府要协调督促合作企业加大资金到位力度,保证建设工作所需经费。要积极争取金融部门提供贷款,广泛吸收民间和外来资本。

    (五)健全完善制度,建立长效管理机制。要尽快制定出台天水装配式建筑产业发展和产业园区建设的扶持政策,增强入园企业信心。要依据国家和省上已经出台的装配式建筑相关规范要求,参照其他城市的地方标准和企业标准,尽快谋划编制符合我市实际的装配式建筑设计、生产、施工、质量检验、工程验收和使用维护等地方标准,为发展装配式建筑提供技术支撑。要以装配式建筑产业园建设工作为契机,建立健全一系列城市、住宅建管方面的规范性文件和规章制度,使城市建设管理工作逐步走上规范化、制度化、绿色化、科学化轨道。





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    虎子 引用 删除 曹彦虎   /   2018-05-16 20:02:08
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