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  • 关于在机关党员干部中实施百分考核的思考

    上一篇 / 下一篇  2021-06-08 09:05:52 / 个人分类:理论

      

    关于在机关党员干部中实施百分考核的思考

    ——学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关组织工作条例》,推进机关党建高质量发展研究

     

      吴和平 中共天水市委直属机关工作委员会副书记

              

     

    201912月中共中央印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》),是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面提高机关党的建设质量的重要举措。那么,如何贯彻落实《条例》,切实结合机关党员干部实际,做好新时代机关党的建设工作,是我们基层党建工作者认真思考和深入探讨的重大课题。

    1. 实施百分考核

    机关党建工作的难点在考核。要结合《条例》精神和机关党建工作实际,制定《机关党员干部落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>百分考核实施细则》,将机关党员干部党建工作和业务工作一并全方位纳入百分考核管理。即:把党员干部日常工作中的学习、言行、作为和创新、业绩量化分值,以100分为基准分由党员干部自己记录按月填报,党支部书记根据党员个人填报和提供资料、平时掌握进行确认、加(减)分和审批考核上报,机关党委(组)书记或分管领导按照党支部书记上报和提供资料、平时掌握进行确认、加(减)分和分管审批考核,部门、单位负责人按照党委书记或分管领导上报和提供资料、平时掌握进行确认、加(减)分和主管审批考核,最后形成考核成绩材料汇总上报由干部管理部门(省、市、县委组织部或单位组织人事部门)最终汇总存档,作为党员干部党建考核、奖惩和提拔使用的重要依据。

    1. 完善考核内容

    机关党建的考核内容就是要紧扣《中国共产党章程》等党内重要法规和党员誓言、义务、工作规定,按照围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建工作和业务工作深度融合,促进地区、部门、单位各项任务完成这一机关党建核心任务,对每个党员进行教育、管理、监督,从以下六个方面进行量化分值,按干部日常学习工作急难险重情况、完成任务难易程度、创新事项突破大小等进行全方位100余条的科学设置。

    (一)加强党的政治建设。在党内政治生活中讲政治、炼党性、砺品格,善于运用马克思主义政治科学规律去领导革命、建设和改革发展,旗帜鲜明讲政治,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,落实“四个服从”,把不忘初心、牢记使命作为终身课题,坚守真理、正道、原则、规矩,以信念、人格、实干立身,提高政治能力,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做好思想政治工作。本项做到位的满分20分,成效突出或有不足的加减分。

    (二)加强党员教育管理。完成用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党首要政治任务,完成学习政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等基本任务,完成集中教育培训、集中学习教育和党员领导干部所讲党课学习任务,关心关爱党员,积极开展创建党员先锋模范岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺、到社区为群众服务、完成急难险重任务等活动。本项做到位的满分20分,成效突出或有不足的加减分。对确有突出成效的,不受满分限制,提请加分。如在县、市、省、国家级报、刊发表文章的,一次性可提请分别加2356分;在完成急难险重任务中表现突出,受到县、市、省、国家表彰的,一次性可提请分别加35810分;等等。

    (三)确保党的组织生活经常、认真、严肃。严格党的组织生活会制度,开好民主生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,完善重温入党誓词、入党志愿书等活动。本项做到位的满分20分,成效突出或有不足的加减分。

    (四)做好发展党员工作和平时日常业务评分工作。严格发展程序,自觉按期交纳党费,严格履行党员义务,立足本职、干事创业,充分发挥先锋模范作用,坚定共产主义信仰,突出工作绩效。本项做到位的满分20分,成效突出或有不足的加减分。对确有突出成效的,不受满分限制,提请加分。如在履行党员八项义务中表现突出的,一次性可提请加5-10分;等等。

    (五)推进党内民主、强化党内监督。带头发扬民主,推进党务公开,充分听取党员意见,自觉接受党员、群众监督,纠正工作中存在的缺点和问题,落实廉政风险防控措施,党员领导干部过好双重组织生活,对错误言行敢于较真、敢于斗争,揭发、检举违纪违法事实,贯彻落实好监督执纪“四种形态”。本项做到位的满分15分,成效突出或有不足的加减分。对确有突出成效的,不受满分限制,提请加分。如在揭发、检举违纪违法事实中表现突出的,一次性可提请加10-20分;等等。

    (六)建设高素质专业化的党务干部工作人员队伍。加强机关基层党组织书记队伍建设,加强对机关基层党组织领导班子的管理,建立机关党务人员激励制度,注重加强政治能力训练和政治实践历练。本项做到位的满分5分,成效突出或有不足的加减分。对确有突出成效的,不受满分限制,提请加分。

    三、理顺考核机制

    机关党员干部百分考核实行自评打分、三级审批机制。

    首先,由党员干部自己按照日常工作中的学习、思想、工作和创新、实绩表现逐条记录,按《细则》明确规定的若干条考核内容分值,以100分为基准分给自己打分,按月填报,正常情况下最高分为80分。对有突破加分事项,须提供原件或最初事实证明,如给市、省以上刊物媒体发表政论性文章、参加抢险救灾等上报审批加分。

    其次,党支部书记根据党员个人填报和提供资料、平时掌握进行确认、加(减)分和审批考核上报,正常情况下最高分为85分,对有突破加分的按考核内容设置规定分值审批加分,不受考核限制。

    第三,机关党委(组)书记或分管领导按照党支部书记上报和提供资料、平时掌握进行确认、加(减)分和分管审批考核,正常情况下最高分为90分,对有突破加(减)分的按考核内容设置规定分值审批加(减)分,不受考核限制。

    第四,部门、单位负责人按照党委书记或分管领导上报和提供资料、平时掌握进行确认、加(减)分和主管审批考核,正常情况下最高分为100分,对有突破加(减)分的按考核内容设置规定分值审批加(减)分,不受考核限制,形成当月党员干部个人考核总分,对总分有异意的,可以向部门、单位负责人的直属领导或干部管理部门提出申诉予以公正考核。

    第五,将各部门、单位形成的考核成绩汇总表连同各相关材料上报干部管理部门(省、市、县委组织部或单位组织人事部门)最终汇总存档。干部管理部门把每名党员干部的月考核成绩以10%作为积分存档,从次月起进行连续考核累积到60分时给予表扬一次,到120分时给予记功一次,再每到120分的倍数时给予一次记功,连续考核12个月累积40分以下时给予批评一次,需要推荐奖、惩时从同部门管理的所有干部最高、最低分中“录取”;需要提拔、免职使用时,从同部门管理的所有干部中由最高分(最低分)、受过几次表扬(批评)和记功等“录取”列为考察对象,切实作为提拔、免职使用党员干部的重要依据。党员干部被提拔使用后,他的考核积分全部清零,在新的岗位上、由新的党组织从头考核。

    1. 实施百分考核的成效分析

    1、能全面贯彻《中国共产党章程》、有关党内法规和新时代党的建设总要求,严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,有效改善和加强机关党的工作,推动机关治理和各项事业发展,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

    2、能紧紧抓住“人”这一关键因素,有效解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题、干部考核“软指标”“随意性”问题和各种目标考核“走过场”、“不切题”问题,破解业务工作和队伍建设难题,因月考核分到年考核时按10%记分就自动杜绝了一些干部打“人情分”的现象,彻底消除党员干部因遭遇“搞猫腻、玩套路、潜规则”而产生的茫然感,切实逃脱历史周期率的怪圈,把权力装进制度的笼子,把党员干部工作从“小圈子性腐败”推向“大清明绿色生态”发展。

    3、能从基本制度严起、日常规范抓起,切实健全党员干部的管理、教育、考核、奖惩和使用链,传承赓续一代代共产党人守初心、担使命,从革命战争年代的“冲在前”、生产建设时期的“肯吃苦”,到改革开放新时代的有智能、善创新“能逆行”,让党的红色基因代代相传,中华民族伟大复兴长治久安。

     

     


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