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  • 天水华夏文明创新区建设历程和经验研究

    上一篇 / 下一篇  2018-03-27 17:54:57 / 个人分类:理论

     天水华夏文明创新区建设历程和经验研究

             

         

    一、天水华夏文明传承创新区建设总体情况

        为深入贯彻落实甘肃省建设华夏文明传承创新区重大战略决策,加快推进以始祖文化为核心的陇东南文化历史区建设,我市坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七届六中全会和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列讲话精神,按照《关中—天水经济区发展规划》和《华夏文明传承创新区总体方案》的总体要求,以保护、传承、展示、创新、发展始祖文化为主线,以打造全球华人寻根祭祖圣地为核心,以建设中国历史文化名城为主题,坚持继承弘扬和创新发展相结合、文化事业和文化产业相协调、社会效益和经济效益相统一,把天水建设成为地域文化特色鲜明、文化服务体系健全、文化产业实力较强、文化创新氛围浓厚的特色文化强市为指导,及时制定了实施方案,并按照方案层层开展了建设工作

    (一)总体思路围绕《华夏文明传承创新区总体方案》“一带三区十三板块”的工作布局,着眼把天水建设成为丝绸之路文化发展带的重要组成部分和陇东南文化历史区的核心区域,充分挖掘天水悠久厚重的历史文化资源和丰富多彩的自然人文资源,按照“一长廊”引领、“三园区”支撑、“六工程”推进的总体思路,建设天水始祖文化历史区(简称136工程)。“一长廊”:规划建设丝绸之路文化发展带天水百里石窟艺术长廊,打造华夏石窟艺术之都。依托天水独特的石窟艺术资源,以麦积山石窟为核心,以仙人崖、大像山、华盖寺、水帘洞、木梯寺等石窟为节点,着力在保护、开发、利用上下功夫,努力把天水打造成为华夏石窟艺术之都。“三园区”:一是规划建设中华始祖文化园,打造全球华人寻根祭祖圣地。以伏羲文化传承创新为主题,以秦州区西关及北山片区和麦积区三阳川卦台山为重点,整体规划,联动开发,以园促片,辐射周边,带动历史文化名城建设,努力把天水打造成为全球华人寻根祭祖圣地。二是规划建设大地湾国家级考古遗址公园,打造世界级旅游目的地。以《大地湾遗址文物保护规划》为基础,积极申报建设国家级考古遗址公园,努力把大地湾遗址打造成为集考古、研究、展示为一体的大遗址保护和文化产业基地,成为世界级旅游目的地。三是规划建设麦积山文化旅游区,打造中国西部文化旅游融合发展高地。以麦积山风景名胜区为依托,在东柯河-颍川河流域规划建设集旅游集散、温泉度假、养生保健、文化展示交流为一体的麦积山文化旅游区,努力打造特色鲜明的城市新区和中国西部文化旅游融合发展高地。“六工程”:文化遗产保护利用工程、历史文化名城保护工程、文化产业发展壮大工程、文化服务基础建设工程、文化旅游融合发展工程、文化品牌打造提升工程。

         (二)工作任务主要建设六大工程:一是文化遗产保护利用工程。开展文物调查,建立各类文物资源数据库。实施百里石窟艺术长廊项目,加大对麦积山、大像山、水帘洞、木梯寺四个主节点的保护,并延展到全市其它石窟,推动麦积山石窟、武山水帘洞石窟丝绸之路整体申遗。积极开展文化遗址保护和申报工作,科学保护和开发利用秦安大地湾、张家川马家塬、甘谷毛家坪等遗址及墓群。做好民间民俗文化的调查、评估、抢救和保护,加快市级非物质文化遗产博览中心和县区民俗文化博物馆、非物质文化传习所建设。加强对国家、省级珍贵古籍的保护和整理出版,积极申报争取出版项目,力争纳入甘肃历史文化资源出版工程。二是历史文化名城保护工程。做好历史文化名城保护利用工作,加快保护规划编制实施,着力构建历史文化名城保护体系。启动天水古城西关片区综合保护与复兴项目,加快对伏羲庙、伏羲城、南北宅子、贾家公馆等古建筑、古民居维修保护,抓好秦安县陇城镇、武山县滩歌镇、麦积区街亭古镇等历史文化名镇和秦安县邵店村、凤山村等历史文化名村的保护利用。积极发展培育优秀的传统村落,抓好麦积区街亭村、胡家大庄等中国传统村落的风貌修复、环境整治。做好古树名木的复壮和保护。建立健全历史街区、文保单位、名人故居、历史建筑及构筑物、考古遗址的标识和解读体系。三是文化产业发展壮大工程。大力发展劳动密集型、复合型、非公有型、外向型和高科技型等5个类型的文化产业;重点发展文化旅游、民间民俗工艺品加工、出版发行和印刷、广播影视和网络传输、演艺娱乐等5项优势产业;积极培育文化设计、数字内容、节庆会展、动漫游戏、移动多媒体等5个新兴产业。加快战略性文化产业项目的实施,重点抓好百里石窟艺术长廊、中华始祖文化园、大地湾国家级考古遗址公园、麦积山文化旅游区等项目建设。启动实施文化产业百强企业工程(即争取用5年时间打造100家特色鲜明、创新能力强的文化产业龙头企业),积极扶持天水飞天雕漆工艺家俱有限公司、天水汉唐麦积山艺术陶瓷有限公司、甘谷大漠行麻编鞋业有限公司、天水新华印刷厂等骨干文化企业做大做强,推进有条件的文化企业上市融资。进一步健全文化市场体系,重点发展图书报刊、网络产品、演出娱乐、书法美术、工艺品等产品市场。建设文化产品网上展示交易平台,拓宽文化产品销售渠道,培育新的文化消费增长点。四是文化服务基础建设工程。以农村和社区为重点,完善公共文化服务网络,不断提高公共文化产品和服务供给能力。统筹规划市级公共文化基础设施,加快建设天水大剧院、体育中心等一批标志性公共文化设施。加快博物馆、文化馆、体育馆、图书馆、纪念馆、青少年宫、农家书屋、县区文化中心等公共文化服务设施建设,实现公共文化场馆免费开放,进一步规范公共文化设施的管理与利用。五是文化旅游融合发展工程。坚持文化旅游首位产业发展方向,积极探索文化与旅游融合式发展的路子,大力发展历史文化游、民俗文化游、生态观光游、温泉养生游、红色文化游。积极推进文化园区建设,着力打造秦州“易”文化园、麦积马跑泉公园、佛文化园、甘谷大像山文化旅游园、武山宁远祈福文化园、秦安凤山生态公园、清水轩辕文化园、张家川回乡风情园,形成特色鲜明文化园区集群。发挥非物质文化遗产资源优势,开发具有地方特色的文化旅游产品。加快推进景区旅游配套设施建设和星级酒店建设,把天水建成“丝绸之路”国家精品旅游线上重要的旅游目的地城市和甘肃东翼连接陕甘川的区域旅游集散中心。六是文化品牌打造提升工程。加大对“羲皇故里”、“山水天水”、“宜居天水”宣传力度,打响“全球华人寻根祭祖圣地”和“麦积山”等代表天水文化特质的品牌,形成一批具有较高知名度、美誉度和较大影响力的城市形象品牌;加强对公祭伏羲大典暨中国天水伏羲文化旅游节、“相聚天水”合唱艺术节、天水花牛苹果节、武山蔬菜博览会、全国业余山地自行车邀请赛等节庆赛事的扶持和引导,丰富内涵,提升水平,形成一批特色鲜明的文化节会品牌;进一步提升“陇右讲堂”、“天水大舞台”和《一画开天》、《麦积圣歌》、《关山月》等文化品牌影响力,推陈出新,创作精品,编排一批反映天水历史文化和自然风光的舞台剧目和影视大片,充分展示天水独特的文化魅力。

        (三)保障措施。一是加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长的华夏文明传承创新区建设领导小组,下设专门办公室,挂靠市委宣传部,负责全市华夏文明传承创新区建设日常工作的组织、协调、督促和落实。各县区也要组成华夏文明传承创新区建设专门力量,抓好各项工作的落实。二是完善政策法规。积极争取中央、省上对华夏文明传承创新区建设的政策指导支持。用足用活西部大开发和关中—天水经济区规划各项优惠政策,从财政、税收、投融资、产业、科技、土地、价格、招商引资、人才、帮扶等各方面挖掘已有政策潜力,完善政策保障体系。三是加大资金保障。在进一步加大政府对公共文化服务体系建设投入的同时,建立多渠道投融资体系,鼓励民间资本积极参与文化领域建设。成立天水市文化产业发展集团有限公司,搭建文化投融资平台。坚持市场主体地位和主导作用,力争在现有的财政状况下通过贴息、补助、奖励等形式,大力支持重点文化产业项目。四是培育文化人才。重点实施高端文化人才、文艺名家、优秀文化企业家、高素质理论宣讲人才培养和非物质文化遗产传承人扶持等五大工程,打造一支门类齐全、结构合理、素质过硬的文化人才队伍,为天水建设华夏文明传承创新区提供人才保障和智力支撑。

        (四)主要作法及经验。2013全省华夏文明传承创新区建设启动以来,天水作为华夏文明传承创新区陇东南文化历史区的核心区,按照省上“1313”建设要求,我市始终坚持以国家历史文化名城为基础,以华夏文明传承创新区建设为平台,以打造全球华人寻根祭祖圣地为核心,把文化资源的保护传承和开发利用作为关键举措,把文化产业的培育发展和壮大提升作为主攻方向,把文化事业的繁荣进步和普惠共享作为主要任务,努力做到保护传承与发展创新并重,文化事业建设和文化产业发展共举,通过强有力的工作,取得了突出成效。

        1、注重顶层设计,华创区建设目标思路明确。2014围绕省上《华夏文明传承创新区总体方案》“一带三区十三板块”的工作布局,着眼把天水建设成为丝绸之路文化发展带的重要组成部分和陇东南文化历史区的核心区域,充分挖掘天水悠久厚重的历史文化资源和丰富多彩的自然人文资源制定了天水市华夏文明传承创新区建设总体方案,提出了“136”工程,既按照“一长廊”引领、“三园区”支撑、“六工程”推进的总体思路,建设天水始祖文化历史区(简称136工程)。“一长廊”:规划建设丝绸之路文化发展带天水百里石窟艺术长廊,打造华夏石窟艺术之都。依托天水独特的石窟艺术资源,以麦积山石窟为核心,以仙人崖、大像山、华盖寺、水帘洞、木梯寺等石窟为节点,着力在保护、开发、利用上下功夫,努力把天水打造成为华夏石窟艺术之都。“三园区”:一是规划建设中华始祖文化园,打造全球华人寻根祭祖圣地。以伏羲文化传承创新为主题,以秦州区西关及北山片区和麦积区三阳川卦台山为重点,整体规划,联动开发,以园促片,辐射周边,带动历史文化名城建设,努力把天水打造成为全球华人寻根祭祖圣地。二是规划建设大地湾国家级考古遗址公园,打造世界级旅游目的地。以《大地湾遗址文物保护规划》为基础,积极申报建设国家级考古遗址公园,努力把大地湾遗址打造成为集考古、研究、展示为一体的大遗址保护和文化产业基地,成为世界级旅游目的地。三是规划建设麦积山文化旅游区,打造中国西部文化旅游融合发展高地。以麦积山风景名胜区为依托,在东柯河-颍川河流域规划建设集旅游集散、温泉度假、养生保健、文化展示交流为一体的麦积山文化旅游区,努力打造特色鲜明的城市新区和中国西部文化旅游融合发展高地。“六工程”:文化遗产保护利用工程、历史文化名城保护工程、文化产业发展壮大工程、文化服务基础建设工程、文化旅游融合发展工程、文化品牌打造提升工程,这个方案体现的是大项目建设为抓手,来推进全市华夏文明传承创新区建设。随后,按照省上要求,我们又进一步拓宽思路,将天水华夏文明传承创新区建设定位在文化与旅游深度融合上,编制了《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》《规划纲要》坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕“华夏祖脉文化旅游圈”主题,以“保护优先、文化为魂、融合创新、区域统筹、产业联动”为原则,以“两大战略重点、八大平台载体、三大战略联盟”为支撑,以“核心区、协作区、联动区”为布局,实施“十项重点工程”,分三步将天水打造成“羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地”“人文天水·丝绸之路历史文化名城”“陇上江南·中国休闲旅游生态家园”。为确保文化旅游深度融合发展各项重点任务落到实处,《规划纲要》从强化政府调控职能、筹措开发建设资金、保护文化旅游资源、营造优良发展软环境、深化体制机制改革等方面提出了保障措施。同时还制定出台了《麦积山大景区总体规划》《麦积山大景区建设性规划》《天水市华夏文明传承创新区“十三五”规划》《天水市文化产业发展“十三五”规划》等一系列规划的编制,顶层设计的不断完善,有效地推进了全市华创区建设。

        2、统筹协调推进,华创区建设任务落实到位。针对华夏文明传承创新区建设任务涉及单位多的特点,我市建立了年初安排部署、季度检查落实、半年分析总结、年终考核评定的工作制度,统筹推进各项任务的有效落实。一是指导推进文化遗产保护工作。全面完成全市文化资源普查工作,并实施了全市第一次可移动文物普查工作。成功申请麦积山石窟成功列入世界文化遗产。大地湾国家考古遗址公园获得批复,积极推进张家川马家源、甘谷毛家坪等大遗址抢救性挖掘保护及考古工作,并取得了新突破。对我市重点文物进行了保护维修。积极推进非物质文化遗产的传承、保护和利用加快推进历史文化名城名镇名村建设,秦安县陇城镇、清水县梅江村分别被命名为中国历史文化名镇、中国传统村落。新阳镇胡家大庄、麦积镇街亭村被评为中国历史文化名村,填补了我省的空白。二是指导推进文化产业工作。出台《天水市文化产业龙头企业培育工程实施意见》,紧紧围绕印刷出版和文化旅游商品加工方面优势,积极培育批骨干文化企业。在项目融资、产品研发、市场营销、争取资金等方面给予文化企业大力支持。坚持项目引领战略。对新建项目筛选、论证和储备上严格要求,确保项目质量。对在建项目抓好跟踪,督促加快实施进度大力发展文化产业园区基地建设。秦州区建成了天水市首家文化创客孵化基地天水66文化创意空间;麦积山文化旅游区黄河雕漆文化产业园武山莹豪鸳鸯玉文化产业苑建设进展顺利。不断丰富文化产业创新创意内容。支持天天天水网、天水广电网、天水在线、天水生活网等重点网站升级改造,推动了网络企业连锁品牌化、规模化发展。抓特色产品开发,着力拉动文化消费根据国家文化部和财政部关于引导城乡居民扩大文化消费试点工作的要求制定了《天水市引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》重点扶持经济效益好、运行机制活、扩张能力强的各类文化旅游企业,全力抓好各县区文化旅游产品的开发营销,开发各类地域文化特色旅游纪念品和实用工艺品,有效地拉动了全市文化旅游消费增长。积极通过敦煌文博会。深圳文博会、兰洽会等节会平台进行招商三是指导推进公共文化服务体系建设工作。出台了《天水市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》有序推进各项工作。积极开展感动天水·凡人善举感动天水·十大孝心人物最美天水人·身边正能量最美基层干部天水美德少年、等评选表彰活动在全市发挥了很好的模范引领作用。全市图书馆、文化馆、美术馆实现免费开放。深入建设乡村舞台、农家书屋、乡镇综合文化站、县级城市数字影院实现全覆盖。开展广播电视村村通、户户通、农村电影放映等文化惠民工程深入开展。《麦积圣歌》《大秦文公》等优秀剧目先后获得国家和省级多项大奖。《天水通史》《魅力天水》丛书出版发行。拍摄了《麦积山石窟》《祖脉天水》《苦乐村官》《幸福快车》等影视作品。制定出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,推动了公共文化服务体系建设的标准化、均等化。四是指导推进文化旅游深度融合发展工作。制定出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》,明确发展目标、任务和保障措施,为推动文化旅游深度融合发展奠定了良好基础。完善旅游要素,开通天水经西安至重庆、天水经天津至大连航班,天水至兰州麦积山号旅游列车,同时至敦煌旅游专列,青鹃山滑雪场、麦积山滑雪场相继建成运营,改变了我市冬季旅游短板。依托陇城镇、麦积镇、滩歌镇等国家级、省级历史文化名村名镇,打造了一批特色文化旅游景区和农家乐,不断增强旅游吸引力。

    3、着力品牌打造,华创区建设成效突出。一是围绕弘扬伏羲文化,着力办好伏羲公祭大典和伏羲文化旅游节,积极建设华夏祖脉文化旅游圈,打造“羲皇故里 世界华人寻根祭祖圣地”“陇上江南 中国休闲旅游生态家园”“人文天水 丝绸之路历史文化名城”文化旅游品牌。二是围绕天水特色历史文化资源和自然资源,积极打造精品特色旅游线路和产品品牌。力推羲皇故里寻根祭祖游、百里石窟艺术走廊游、丝绸之路名城古韵游、陇上江南生态休闲游、天河沐浴温泉度假游、现代农业观光游等特色旅游,培育发展秦早期文化、三国文化、中医保健、休闲养生、体育赛事、红色旅游、草原风情等成长性旅游产品。三是围绕一县一品牌,积极培育县区特色品牌。支持县区打造“麦积山文化旅游大景区”“大地湾国家考古遗址公园”“华夏第一县”“大福武山 祈福圣地”“轩辕故里”“回乡风情园”等品牌,达到一县一品。

        二、取得的主要成绩和面临的形势

        十二五期间,我市以华夏文明传承创新区建设为统揽,大力实施“136”工程,文化遗产得到有效保护麦积山石窟成功入选世界文化遗产大地湾国家考古遗址公园获得批复,马家塬、毛家坪等遗址挖掘保护取得新进展,伏羲庙、胡氏民居、贾家公馆等38处重点文物得到保护维修,全市各类博物馆达到50个。文化事业全面发展全市图书馆、文化馆、美术馆实现免费开放乡村舞台、农家书屋、乡镇综合文化站、县级城市数字影院实现全覆盖广播电视村村通、户户通、农村电影放映等文化惠民工程深入开展建成爱国教育基地32《麦积圣歌》《大秦文公》等优秀剧目先后获得国家和省级20多项大奖。文化产业快速增长全市实现文化产业增加值12.31亿元,年均增速30%,占全市GDP比重的2.22%,把文化产业打造成为全市首位产业和支柱产业,逐渐成为党委、政府和干部群众的共识。但是还存在一些问题和不足,主要是:文化资源的保护传承与创新开发的矛盾比较突出;公共文化事业发展基础比较薄弱,发展不均衡;文化产业规模总量小,层次水平低,文化与其它产业的融合还不够深入;文化发展的体制机制还未完全理顺,文化发展环境需要进一步优化。

    十三五时期,丝绸之路经济带华夏文明传承创新区关中——天水经济区陇东南国家中医药养生保健旅游创新区等国家发展战略的实施,为我市文化发展提供了千载难逢的历史机遇;深厚的文化底蕴和丰富的文化资源为天水文化发展提供了良好的基础条件;人民群众对精神文化的需求日益增长,文化产业呈现爆发式增长的态势,为文化发展提供了巨大的市场空间。从面临的挑战看,我市处于偏远内陆经济欠发达地区,经济支撑力弱,基础设施建设相对滞后,文化建设面对的倒逼压力更加突出,文化市场竞争更加激烈,传统文化产业转型升级更加紧迫,文化发展改革面临更多阻力和挑战。

    三、加快天水华夏文明传承创新区建设的对策建议

    当前和今后一个时期,天水华夏文明传承创新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,主动融入对接一带一路战略和省上华夏文明传承创新区建设十三五规划,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以文化大市建设为统揽,以社会主义核心价值观建设为引领,以历史文化名城保护为前提,以全面实施“136”工程为抓手,以文化与旅游深度融合为突破口,改善基础设施条件,深化文化体制改革,转变文化发展方式,加快构建现代公共文化服务体系,推动文化产业转型升级,壮大文化产业规模,激发文化发展活力,为实现全面建成小康社会、建设幸福美好新天水提供坚实的文化保障、精神动力、道德滋养和智力支持。2020年文化产业增加值占GDP比重达到5%成为国民经济支柱性产业,着力将水打造成为丝绸之路经济带国际文化旅游名城。

        (一)培育和践行社会主义核心价值观

        1. 弘扬中华优秀传统文化以中华优秀传统文化为基础,以现代文明素质为特征,加大对优秀传统文化的挖掘整理、研究阐发和价值提炼鼓励支持相关机构进行哲学社会科学研究,加强彰显天水特点的社会主义文化特色新型智库建设,推动中华优秀传统文化思想传承接续和理论研究创新。发挥陇右讲堂积极作用,开设优秀传统文化传承体系建设论坛。深入挖掘收集整理天水地域民俗民间文化资源,提炼时代精神,阐发讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值,更好地弘扬天水特色民俗民间文化。

        2. 推动社会主义核心价值观深入人心深入实施社会主义核心价值观24人知人晓人信人守工程。开展学雷锋志愿者服务活动、诚信教育、孝敬教育、勤俭节约教育,培育传承良好党风政风、家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化,增进全社会对核心价值观的认同感。爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程,创新仪式、礼仪和载体等式,广泛、深入、持久地加强爱国主义教育和宣传,提高全社会的民族自尊心和民族自豪感。加强舆论引导及典型评选工作,继续做好陇人骄子的挖掘推荐工作,持续做好道德模范、时代楷模、身边好人、陇原先锋号(岗)、身边正能量·最美天水人天水美德少年等先进典型的评选表彰和学习宣传。继续开展孝老、敬老、长孝心和全市十大孝星评选表彰活动。着力实施中国梦·凡人善举天天看微纪录电影拍摄工程。

        3. 深化社会主义精神文明创建完善诚信制度化、法治化建设,定期发布诚信红黑榜,建立公民道德建设的常态化机制。全面加强未成年人思想道德建设,促进未成年人健康成长。深化道德实践,推进道德讲堂建设,广泛开展道德模范创评活动。深入开展文化科技卫生三下乡活动。加强农村精神文明建设。积极推动志愿服务制度化。进一步加强对各县区文明程度指数测评工作。全面启动天水市争创全国文明城市工作。

    (二)推动文化遗产保护与传承

    1加大文化遗产保护力度系统梳理我市文物资源,加强革命文物、大遗址和珍贵濒危、馆藏文物的抢救性保护古建筑群、重点文保单位的修缮保护工作。加强交流合作建立、实施文物保护责任终身追究制。健全机构,加强基地建设完善保护体系,推动非物质文化遗产保护传承加快历史文化名城保护利用依法完成名城名镇名村及传统村落各类规划的编制报审备案。健全天水名城保护投资发展有限责任公司法人治理结构,实施好陇城镇、胡家大庄、街亭村、梅江村等中国历史文化名镇名村及传统村落保护项目。保护天水三线工业历史文化遗存。依法颁布《天水市历史文化名城名镇名村及传统村落保护条例》。

        2. 推动文化遗产历史再现工程发展各类行业博物馆、专题博物馆、民办博物馆和乡村记忆博物馆2020年,全市各级各类博物馆总数达到100家。充分运用云计算、大数据、互联网+”等现代信息技术,推动文物保护与现代科技融合创新,提高文物展示展览水平。充分发挥博物馆文化教育功能,建立开放灵活的博物馆科学文化资源公共服务平台建立馆校教育合作机制,开展藏品进社区、进校园、进乡村活动。鼓励国有博物馆与民办博物馆联合办展。

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    陈晓军的个人空间 引用 删除 晓军   /   2018-03-27 19:48:50
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