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  • 深化监察体制改革的首要职责是监督

    上一篇 / 下一篇  2018-03-14 16:12:11 / 个人分类:人文

      

    深化监察体制改革的首要职责是监督

    ---学习党的十九大工作报告体会

    自上世纪八十年代初,为了加强党内和行政部门的监督,中央在恢复行政监察机关的同时,对纪检监察机关进行了首轮改革,决定纪律检查与行政监察合署办公,实行一套人马二块牌子,各有分工,各有侧重。该监督体制运行至今,已不能完全涵盖和适应当前反腐倡廉的形势需要。按照中央提出“转职能、转方式、转作风”的新要求,十八大以来中央持续深化监督体制改革,探索更为有效的监督方式和方法,从顶层设计上构建监督治理结构,其目的就是打赢反腐败斗争压倒性胜利。

    十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案草案,在国家机构一章中,专门增写监察委员会一节,确立监察委员会作为国家机构的法律地位。监察委员会的成立绝不是监督部门简单的合并、整合和重构,它是在原有监督职能的基础上的不断优化、深化和发展。国家监察体制改革的首要职责是监督。确定监察委员会的宪法地位,是对国家监察制度的顶层设计,必将为加强党对反腐败工作的统一领导,建立集中统一,权威高效的国家监察体系,实行对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,奠定坚实的宪法基础,产生重大而深远影响。监督体制改革,万变不离其宗,就是强化监督,使监督全覆盖无盲区更有效。党章规定,纪委是党内监督的专责机关,职责是监督、执纪、问责;监察法规定,监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,职责是监督、调查、处置。无论是纪委,还是监察委员会,首要的职责就是监督。纪委的监督和监察委员会的监督指导思想、基本原则上是高度一致的,目的都是为了惩前毖后,治病救人,抓早抓小,防微杜渐。

    监察体制改革的要义不仅于此。一方面它是制度自信的一种表现,有利于解决反腐力量分散,纪律与法律衔接不畅等问题,有效提升运用法律治理国家的能力,把制度优势转化为治理效能;一方面它使监察对象由“狭义政府”转变为“广义政府”,补齐行政监察范围过窄的“空白”,将监察职能向基层延伸,体现了党的主张和人民的意志,使改革于宪有据,监察法于宪有源,有利于优化营商环境、依法履职、纪法贯通,形成劣币驱逐良币的逆淘汰。党的十八大以来所取得的反腐败成果,充分证明了监督体制与时俱进,具有中国特色,必将随着监察体制改革的进一步深化发挥积极作用,彰显更大的制度优势和治理效能,更好的全面履行监督职责。

    秦川子牛

    二〇一八年三月十五日


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